两会：对代理成功率低于40%的代理机构，直接取消其代理资格

　　5月22日，十三届全国人大三次会议上午开幕，李克强总理做政府工作报告，报告内容提及：提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。(中国知识产权杂志)

　　两会期间，有不少代表委员就进一步加强知识产权保护、推动知识产权事业高质量发展积极建言献策，其中最让人关心的是专利问题。

　　01

　　代理成功率低于40%的代理机构，直接取消其代理资格

　　“一些知识产权代理机构以低价陷阱、虚假服务等方式揽客，恶意侵吞市场，以致知识产权服务行业出现了‘利润倒挂、诚信缺失’现象。”全国政协委员、民盟江苏省委副主委、淮安市副市长王红红今年递交提案，呼吁加强知识产权代理机构监管。

　　王红红建议，国家知识产权局制定行业规范，加强管理和引导，比如，对知识产权代理机构所代理业务的成功率进行跟踪监测，将其代理的商标注册和专利申请成功率作为一个重要的数据指标，对其进行管理和惩戒。

　　“对代理成功率低于40%的代理机构，直接取消其代理资格，永久性关闭其代理端口;对代理成功率在40-60%的代理机构，责令限期整改，整改期内临时性关闭其商标注册和专利代理的端口及权限。”王红红建议。

　　同时，加强信息公开。比如对代理机构的代理成功率半年初评一次，并向代理机构通报，年终作年度终结评定。各代理机构的代理成功率在国家知识产权局官网上进行公示，便于普通用户查询、评判和甄别。

　　(来源：澎湃新闻)

　　另外，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠还带来六份建议，其中《严厉打击“专利流氓” 保障创新企业正常经营的建议》尤为突出。(以下内容来源金融界网站)

　　02

　　强化企业作为科技创新主体地位，严厉打击专利流氓

　　在《严厉打击“专利流氓”保障创新企业正常经营的建议》中，董明珠指出“专利流氓”分为两种：一种是已被广泛探讨的“非专利实施主体(NPE)”，其不从事专利产品的研究、生产，到处购买专利发起诉讼，唯一目的是达成专利授权许可协议，获得巨额赔偿。另一种“专利流氓”，其生产实际产品，但不重视研发，频繁“恶意”侵犯他人专利。

　　她建议，出台制度严厉打击“专利流氓”;加大恶意专利诉讼的民事侵权责任，引入惩罚性赔偿，严厉打击恶意诉讼行为;将恶意诉讼行为纳入诚信记录，严格审查专利权获取;围绕国家重点发展产业，设立知识产权基金。

　　此外，在《强化企业作为科技创新主体地位的建议》中，董明珠还建议，建立促进科技创新要素向企业集聚的体制机制和政策，使企业能够获得更多科技创新要素。探索推行以企业技术需求为导向的“众包悬赏式”科技创新项目立项和研发经费资助方式，即由企业根据自身技术需求提出招标项目，由政府对项目给予一定比例研发经费资助。这样更有针对性、更好管理、更有效率。

　　以及全国人大代表赵超，针对中药企业在中药专利上的不足等问题，呼吁针对国内中医药企业的知识产权保护薄弱的现状，从国家层面、地方政府层面及企业行业协会等方面给予指导及政策倾斜。(以下内容来源经济日报-中国经济网)

　　03

　　建议加强中医药企业知识产权保护

　　应当提升自主研发能力，加强企业间的技术联盟与合作，知识产权相关部门同时给予及时的指导和扶持，建立自己的知识产权标准化体系。

　　专利作为一种财产，可以作为“商品”进行交易。专利的创造者或拥有者可以通过转让或出售自主的专利获得利益，为开展该专利成果的新研究或研究开发新的专利做好经费上的准备，专利作为一项科技创新信息，可以为行业内共享，可以充分运用各种手段公开一定程度的技术内容，促进新领域、新成果的开发。

　　2020年4月8日国家知识产权局起草了关于《中药领域发明专利审查指导意见(征求意见稿)》，其中的“涉及专利法第五条第一款的审查”章节将“被禁止入药的稀有中药材(1.1.1)、毒性中药材(1.2.1)”等作增设性驳回解释规定，我们认为比较欠妥，作为公开发布的全国指导性中药专利审查意见，国家知识产权局应审慎。

　　还有全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳提出，建议支持鼓励符合条件的金融主体设立专业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试。(以下内容来源：澎湃新闻)

　　04

　　建议设立专业科创保险公司

　　周燕芳指出，作为科技创新的重要主体，科创企业普遍存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。科创企业的资产更多是一些数据资产、智力资产等无形资产，例如知识产权、商标权等，因此保险公司无法按照传统的企业财产保险来进行定价和保障。

　　围绕科技研发的全生命周期，保险可以提供周密而全面的风险解决方案，保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时，通过配合政府承接相关职能转变，保险可以通过市场化手段提高资金使用效率，引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究，充分发挥资金杠杆效应，扩大财政资金支持范围，促进科技成果转移转化。健全科技保险的管理体系，建立政企合作机制，搭建科创服务平台;建议构建“政府主导、市场运作”的科创风险多层分散机制;等等。

　　当然，除了专利之外，其他代表提议的内容也值得我们关心。

　　全国政协常委，九三学社中央副主席，九三学社上海市委原主委赵雯有如下建议。(内容来源：九三学社上海市委员会)

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　　设立国家知识产权法院

　　整合力量，独立设置。在不增加新的机构和人员编制的前提下，整合最高人民法院现有知识产权审判庭和知识产权法庭的全部审判资源、人员设施，组建独立的国家知识产权法院。使之成为隶属最高人民法院，独立审理知识产权终审案件的专门法院。

　　统一标准、完善体系。国家知识产权法院依法承担知识产权终审责任，统一知识产权案件的裁判标准和审理机制;依托巡回法庭、地方知识产权法院，构筑专门化知识产权审判体系;必有提纲契领、执本末从、提高效能的推进作用。

　　增加地方知识产权法院。在现有3家知识产权法院基础上，通过整合目前地方法院知识产权审判庭，增设若干中级法院层级的地方知识产权法院，以便于跨区域集中管辖一审知识产权案件。

　　据长城网邢台报道，全国人大代表、金后盾专用装备制造集团董事长李彦平提议建立高效的知识产权综合管理体制;健全知识产权保护体系;提高知识产权服务质量。(内容来源：长城网邢台)

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　　提议建立高效的知识产权综合管理体制

　　李彦平近年来在不停的调研走访中，发现知识产权保护不足、高级蓝领缺失、融资难融资贵等都是制约企业高质量发展的关键因素。一方面，农民工没有专业技能只能从事简单的重复劳动，大学生们不愿从事一线劳动操作，专业技术性人才缺失，后备力量不足，形成了劳动断层，导致工匠难求。另一方面，企业创新需要大量投入，然而保障制度没有及时跟进，侵权成本低，维权成本高、维权难、取证难、执行难、维权手段乏力等现象不同程度存在。

　　因此，李彦平代表提议建立高效的知识产权综合管理体制;健全知识产权保护体系;提高知识产权服务质量。

　　全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏建议，加大中医药商标保护，建立商标海外抢注预警制度，支持中医药知名品牌做大做强。我国中医药知识产权保护涵盖专利、商业秘密、商标、地理标志等法律制度和行政保护措施，但这些保护形式间缺乏有机衔接，导致保护和激励中医药创新的力度不够、效果不佳。(内容来源：人民网)

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　　建立中医药商标海外抢注预警制度

　　何志敏在提案中建议，相关部门应深入研究中医药产业发展对知识产权制度的需求，形成中国特色的中医药知识产权保护体系。

　　一是加强部门联动，创新中医药专利保护制度规则，建立知识产权特别审查和保护名录;

　　二是加大中医药商标保护，建立商标海外抢注预警制度，支持中医药知名品牌做大做强;

　　三是加强道地中药材地理标志保护，规范地理标志专用标志使用核准，开展地理标志保护专项行动，净化道地药材市场环境;

　　四是建立基于传统知识和商业秘密保护的中医药品种登记制度，并与专利、商标、地理标志等知识产权保护规则有机衔接，进一步加大执法力度，营造优良营商环境。

　　关于商标，全国政协常委、民革天津市委会主委齐成喜也给出了建议。(内容来源：中国知识产权报)

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　　给商标代理机构设置一定准入“门槛”

　　据中国知识产权报报道，“新冠肺炎疫情发生以来，一些商标代理机构违背社会良知，为图谋不当商业利益，协助部分企业和自然人抢注与疫情相关的‘火神山’‘雷神山’等文字，扰乱市场公平竞争秩序，践踏社会道德底线，引发社会广泛关注和愤慨。部分商标代理机构破坏社会公平正义的行为亟需从根本上进行遏制。”全国政协常委、民革天津市委会主委齐成喜十分关注商标代理行业发展的问题，他在接受采访时表示，应给商标代理机构设置一定准入“门槛”，营造风清气正的行业氛围。

　　他建议，先从地方开展商标代理机构准入制度改革试点，及时总结成效经验适时推广。中华商标协会可在非强制的基础上，以协会名义举办商标代理从业人员等级考试，公布商标代理机构具有资质人员数量及比例，客观体现代理机构服务能力和水平。

　　这次两会，全国人大代表、黄浦区委书记杲云将提交一份关于制定老字号保护和促进法的议案。(内容来源：澎湃新闻)

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　　建议立法将老字号字号权作为知识产权保护

　　老字号是具有鲜明传统文化背景和深厚文化底蕴，并已形成良好信誉的品牌，但由于缺乏有效的法律保护机制，经常受到其他市场主体的不法侵害。

　　因此他建议，通过立法明确将老字号字号权作为知识产权加以保护，加大对老字号的支持和监管力度。

　　十三届全国人大代表、中科院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞提出降低侵犯知识产权犯罪、商业秘密罪定罪入刑标准等一系列加强知识产权保护的建议。(内容来源：央广网)

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　　建议降低两项侵犯知识产权犯罪入刑标准

　　史浩飞有如下三个建议：

　　1、降低侵犯知识产权犯罪的入刑标准。由原来的“非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上的;假冒两种以上注册商标，非法经营数额在三万元以上或者违法所得数额在二万元以上的;其他情节严重的情形”入刑标准降低为“假冒注册商标的商品数量在1000件以上，且非法经营数额在3万元以上不满15万元或者违法所得数额在2万元以上不满10万元”。

　　2、降低侵犯商业秘密罪定罪入刑标准。史浩飞认为《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》，提到侵犯商业秘密罪犯罪给商业秘密权利人造成损失数额或侵犯商业秘密违法所得数额在50万元以上，或致使权利人破产或者造成其他严重后果，应予以立案追诉。他认为该规定立案追诉标准较高，且未明确造成损失数额的计算方式，建议降低入刑标准，将立案追诉标准调整为对权利人企业造成损失数额在30万元以上，在相关司法解释中对造成损失的计算方式予以明确。

　　3、提高侵犯知识产权犯罪的罚金标准。史浩飞认为目前制售伪劣产品罪的法定自由刑明显高于侵犯知识产权罪，有必要提高侵犯知识产权罪的罚金刑，以严厉打击、预防侵犯知识产权犯罪。他建议将侵犯知识产权犯罪的罚金刑提高至“违法所得2倍以上10倍以下，或者销售金额50%以上2倍以下的罚金”。

　　全国人大代表覃鸿针对知识产权司法保护问题，提出了如下建议。(内容来源：最高人民法院)

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　　建议加大知识产权司法保护力度

　　进一步加大知识产权司法保护力度，严惩侵权行为，传递知识产权司法保护的威慑力和震撼力，对重大发明创造要落实有效保护。

　　同时，要加强知识产权司法保护的宣传力度，深入企业开展法律保护咨询活动，通过开展形式多样的知识产权宣传活动，激发社会公众对知识产权司法保护工作的关注，促使全民提高知识产权保护意识。

　　此外，随着广西与东盟各国、粤港澳大湾区经济不断融合，广西法院审理的涉外涉港澳台知识产权案件数量呈逐年上升趋势。因此覃鸿建议坚持依法平等保护原则，努力营造良好的国际化营商环境;构建法院与海关、市场监管、版权等部门的协调机制，促进知识产权矛盾纠纷的高 效化解。

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