专利快讯：国家知识产权局：专利转化运用破解“五个不” 专利质量四个环节发力；全国8万件发明专利实现产业化

　国家知识产权局：专利转化运用破解“五个不” 专利质量四个环节发力

　　国家知识产权局副局长胡文辉3月23日指出，专利转化运用难点堵点可概括成“五个不”，就是“不能转”“不愿转”“不敢转”“不会转”和“不便转”，专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施以来，主要是着力破解这“五个不”的问题。

　　专利质量是创新成果质量、代理质量、审查质量的集中体现，是专利实现市场价值的基石，也是创新成果高效转化的关键。在专项行动当中，官方重点聚焦强化申请前评估、严把专利审查、优化专利评价、加强代理行业治理等四个环节发力。

　　3月23日下午，北京，国新办举行新闻发布会，介绍专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况。中新网记者 孙自法 摄

　　国务院新闻办公室当天下午在北京举行专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况专题新闻发布会，胡文辉回答媒体相关提问时作上述表示。

　　“对症下药”破解“五个不”

　　他说，从这些年的专利转化运用实践来看，“不能转”是因为部分专利申请与产业应用脱节，缺乏转化前景，可转化的高价值专利供给不足。

　　“不愿转”是因为专利转化的周期长，不确定性和风险性比较高，科研人员从事转化的动力意愿不足。

　　“不敢转”是由于现在尽职免责和容错机制还不够健全，参与转化的人员担心专利评估的过程当中定价不当造成国有资产的流失等。

　　“不会转”是高校和科研机构总体上还缺乏专业的知识产权机构和人员，转化能力不足。

　　“不便转”是现在高校、科研机构和企业之间供需对接不畅，服务专利转化运用的生态还不够健全。

　　专项行动实施以来，围绕“不能转”，着力健全专利申请前评估、动态盘点、分级管理、导航研发等一些制度机制，夯实专利转化运用的质量基础。

　　围绕“不愿转”，深入推进职务科技成果赋权改革，建立健全知识产权收益分配机制，有效激发专利转化的内生动力和创新活力。

　　围绕“不敢转”，积极探索职务科技成果资产单列管理的改革，对知识产权等无形资产，实行有别于一般有形资产的管理模式，同时，探索专利转化尽职免责容错机制，有效消除“不敢转”的顾虑。

　　围绕“不会转”，推动高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，培育技术经理人队伍，为转化运用全流程提供成果挖掘、孵化、评价、推广、交易，以及金融、法律等相关服务。

　　围绕“不便转”，推广实施专利的“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等转化模式，来推动知识产权运营平台互联互通，加快破除这种“不便转”的壁垒。

　　重点聚焦四个环节发力

　　胡文辉表示，在专项行动当中，国家知识产权局始终坚持质量为先，通过强化专利申请前评估、严把审查授权关、优化评价导向和净化服务生态等一系列措施，推动专利创造从过去的“数量积累”向“质量提升”“转化导向”转变。

　　专利质量重点聚焦、发力的四个环节主要内容如下：

　　一是强化申请前评估这种“硬约束”，推动全国1200多家高校和科研机构建立专利申请前评估制度，规范评估流程，提高评估质效，通过评估尽可能把没有产业化前景的低质量专利申请“挡在门外”。同时，联合相关部门全面实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，目前已有40多万件相关专利进行声明，通过对这些专利的申请质量、审查授权等情况进行监测分析，并反馈至项目主管部门，作为结项验收和绩效评价的重要依据，倒逼项目承担单位提升专利申请质量，促进国家科技投入能够形成优质的专利产出。

　　二是严把专利审查“授权关”，持续创新审查模式，构建了“当快则快、当缓则缓、快慢结合、随需而变”的按需审查的工作机制，加强人工智能等技术在审查工作中的运用，目前，发明专利审查周期处于世界相同审查制度下的最快水平。同时，加强发明专利审查中创造性评价，开展实用新型专利明显创造性审查和外观设计专利明显区别审查，持续提升专利的授权质量。

　　三是优化专利评价的“指挥棒”，按照考核、评价、资助这三种类型，对涉及专利的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评审等各类政策进行全面梳理分析，推动产业化导向不明显的一些专利政策优化调整，形成高质量创新、高效益转化的鲜明导向。

　　四是打出行业治理的“组合拳”，专利代理一头连着创新、一头连着审查，是连接申请人和审查员之间的重要的桥梁纽带，是直接影响专利质量的关键一环。国家知识产权局从供需两端发力，强化代理行业综合治理，不断提升代理服务的质量。联合财政部出台相关政府采购的需求标准，引导建立以质量为导向的代理服务招标机制，推动行业从“拼价格”向“拼质量”转变;深入开展代理行业专项整治，清理规范各类违法机构和违规执业行为，推动行业秩序持续向好，增强诚信经营、专业优质的代理机构的获得感和荣誉感，积极营造以专业来守护专利质量的良好服务环境。(完)

　　我国首次完成全国2700多所高校和科研机构存量专利盘点

　　3月23日，国新办举行新闻发布会介绍专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况。

　　国家知识产权局副局长胡文辉介绍，我国首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家企业精准对接。组织各地开展“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。

　　全国8万件发明专利实现产业化

　　昨日举行新闻发布会，请国家知识产权局副局长胡文辉等介绍专利转化运用专项行动(2023—2025年)实施情况。

　　胡文辉介绍，2023年，国务院部署开展专利转化运用专项行动。三年来，国家知识产权局会同21个部门和各个地方精准破题、聚力攻坚，专项行动各项目标任务圆满完成，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。

　　发明专利产业化率明显提升

　　会上，胡文辉总结，专项行动的总体成效主要体现在三个方面：

　　第一，高校和科研机构发明专利产业化率实现了明显提升。专项行动期间，全国高校和科研机构的约8万件发明专利成功实现产业化。截至2025年年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，与专项行动前相比均有明显提升。

　　第二，专利转化运用效益加速释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达到了145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长了105.6%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元，同比增长18.8%。在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利，为高效益的专利转化运用打下了更加坚实的基础。

　　第三，专利转化运用助力产业创新作用更加凸显。专项行动实施以来，累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批主攻硬科技、掌握好专利的中小企业成长壮大。比如“杭州六小龙”的创新发展，很大程度上受益于浙江实施的中小企业专利产业化“金种子”计划。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果出海势头更加强劲。

　　科技成果转化绩效纳入评价体系

　　高校是推动专利转化运用的重要力量，盘活高校存量专利，也是此次专项行动的重点任务。

　　教育部科学技术与信息化司司长周大旺应询介绍，高校不同于其他创新主体，其专利等科技成果往往处于前端，具有前沿性、原创性、颠覆性，技术成熟度不高。针对这个特点，教育部着力畅通科技成果转化的链条，主要从三个方面推动工作。

　　首先，抓源头管理，让专利“为转而生”。持续推动高校探索专利申请前评估制度，加强源头质量管理，从专利申请开始，就瞄准市场、瞄准需求、瞄准转化，推动专利资助奖励制度改革，逐步推动高校取消对专利授权的奖励，加大对转化运用的奖励。

　　其次，抓生态建设，为转化“赋能增效”。教育部过去两年布局建设高校区域技术转移转化中心，搭建政产学研金等要素汇聚平台，促进大学的原始创新能力、企业市场的主体能力、金融资本的支撑能力有效融合，有组织推进科技成果转化。目前，已经在江苏、粤港澳大湾区、北京、福建布局了4个区域中心，覆盖了生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点产业方向。

　　再次，抓评价改革，让转化“名利双收”。着力完善科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。将科技成果转化绩效指标纳入“双一流”建设成效评价、学科评估、高校教师职称评审。

　　数据显示，2024年，高校专利转让及许可合同数达到3.4万件、合同金额128.6亿元，同比分别增长了15.7%和9.3%。

　　高价值专利年增长量超15%

　　本次行动强调“推进重点产业知识产权的强链增效”。工业和信息化部科技司司长魏巍应询回应，提升创新能力方面，我们为制造业重点领域的专利申请开通了专利优先审查“加速通道”。用企业的话说，“以前是排队等号，现在是优先叫号。”

　　他提到，数据显示，去年我们遴选近一千项专利进入了这条“加速通道”，相比较普通的专利申请，审查时间平均缩短了一半以上。我国规上制造业重点领域企业的高价值专利年增长量超过15%，核心技术的专利布局能力大幅提升。

　　他还介绍，在加强转化运用方面，我们通过开展30多场科技成果赋智企业“深度行”活动，实施“科技产业金融一体化”专项，举办高校科技成果转化专场路演，吸引了来自新一代信息技术、生物医药等前沿领域超过300个项目的积极踊跃报名，实际获得融资113亿元，推动更多成果从技术变样品、从样品变产品，逐步形成产业。

　　此外，在增强服务成效方面，工信部在全国布局了245个产业技术基础公共服务平台。这些平台就像是开在企业门口的“便利店”一样，为企业提供知识产权、产业信息等专业的公共服务，年度服务超过1100万次，服务企业超过95万家

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